Una cisterna de gasóleo, un camión con botellas de gas o un semirremolque con bidones de pintura. Cuando la mercancía es peligrosa y el transporte es público, en la cabina coinciden dos juegos de papeles que responden a normas distintas: los del ADR, que van de seguridad, y el documento de control, que va de control administrativo del transporte. Se pueden unir en un solo documento, pero uno no sustituye al otro por sí solo. Aquí tienes cómo encajarlos.
Dos normas con fines distintos
El documento de control lo regula la Orden FOM/2861/2012 y sirve para que la Administración sepa quién contrata y quién hace cada transporte público de mercancías. La documentación de mercancías peligrosas sale del ADR, que el Real Decreto 97/2014 aplica también a los transportes que se hacen íntegramente dentro de España, con las especialidades de su anejo 1. Su objetivo es que la tripulación, los servicios de emergencia y los agentes sepan qué se lleva y cómo actuar si pasa algo.
| Aspecto | Documento de control | Documentación ADR |
|---|---|---|
| Norma | Orden FOM/2861/2012 y Resolución de 5 de junio de 2026 | ADR 2025 y Real Decreto 97/2014 |
| Cuándo se exige | En el transporte público de mercancías | En todo transporte de mercancías peligrosas sujeto al ADR, también con camiones propios |
| Quién lo formaliza | Cargador contractual y transportista efectivo | El expedidor entrega la carta de porte al conductor; el transportista lleva a bordo las instrucciones escritas (art. 35 del RD 97/2014) |
De aquí sale la primera conclusión práctica: si llevas gasóleo propio con un camión propio y tus conductores, no necesitas documento de control, pero toda la documentación ADR sigue siendo obligatoria. Y si contratas ese mismo viaje a un transportista, necesitas las dos cosas.
Qué tiene que ir en la cabina
El ADR 2025 enumera en su apartado 8.1.2 los documentos de a bordo y precisa que deben ir en la cabina de la unidad de transporte:
- El documento de transporte del 5.4.1 (la carta de porte ADR) de todas las mercancías peligrosas que se lleven.
- Las instrucciones escritas del 5.4.3, que el RD 97/2014 pide en un idioma que la tripulación entienda y que deben estar a mano.
- Un documento de identificación con fotografía de cada miembro de la tripulación.
- Cuando el ADR los exija: el certificado de aprobación del vehículo, el certificado de formación del conductor y la copia de la autorización de la autoridad competente en los casos en que se prevea.
Si el transporte es público, a esa lista se suma la copia del documento de control: en el móvil o impresa, con el código QR, entregada antes del inicio del servicio, como dice el apartado séptimo de la Resolución de 5 de junio de 2026.
El RD 97/2014 añade dos detalles: la documentación de transporte del ADR tiene que estar redactada en español, sin perjuicio de otras lenguas oficiales (disposición adicional primera), y la tripulación debe comprobar al empezar el viaje que la carta de porte y las instrucciones escritas están a bordo (art. 35.4).
Un solo documento para las dos cosas
La Orden FOM/2861/2012 dice que el documento de control es de libre edición (art. 5) y que, si el transporte va documentado en una carta de porte u otro documento equivalente con los datos del artículo 6, ese documento sirve como documento de control (art. 2.2). La Resolución de 5 de junio de 2026 lo concreta en su apartado octavo: admite usar el formato de otros documentos de transporte y cita expresamente el documento de transporte según el ADR.
Las condiciones son dos:
- Que estén todos los datos del artículo 6 de la orden, además de los que pide el ADR. Unos y otros no coinciden: el ADR no pide la matrícula del vehículo y la orden no pide el número ONU.
- Que el cargador contractual y el transportista efectivo estén identificados de forma expresa y diferenciada, con esas figuras rotuladas.
Y una tercera que se olvida: si ese documento combinado hace de documento de control, tiene que cumplir toda la resolución. PDF generado digitalmente, con su URL única y su QR, creado antes de iniciar el servicio y con copia para el conductor. Una carta de porte ADR rellenada a mano o escaneada puede valer para el ADR, pero no como documento de control electrónico.
Expedidor, cargador y cargador contractual no son lo mismo
La carta de porte ADR identifica al expedidor y al destinatario. El RD 97/2014 llama cargador a quien carga la mercancía en el vehículo. Ninguno de los dos tiene por qué ser el cargador contractual del documento de control, que es quien contrata directamente el transporte con quien lo hace (art. 4 de la orden).
Por ejemplo, un fabricante de productos químicos expide la mercancía, pero el transporte lo contrata con un autónomo el operador logístico de su cliente. En la carta de porte el expedidor es el fabricante; en el documento de control el cargador contractual es el operador y el transportista efectivo, el autónomo. Si combinas los dos documentos, cada figura tiene que estar rotulada con su nombre.
Unir o separar: cómo decidir
| Situación | Lo más práctico |
|---|---|
| Eres expedidor y además contratas el camión, y tu programa ya saca la carta de porte ADR en PDF | Un documento combinado con los datos de las dos normas |
| La carta de porte la emite el expedidor y el transporte lo contrata otra empresa | Dos documentos: la carta de porte del expedidor y el documento de control de quien contrata |
| Un mismo camión lleva envíos de varios cargadores contractuales | Un documento de control por cargador contractual, aunque las instrucciones escritas y los certificados del vehículo sean los mismos |
| Camión y conductor propios con mercancía propia | Solo la documentación ADR, más lo que acredite que es transporte privado complementario |
Ten en cuenta también qué pasa cuando hay que corregir algo en ruta. Si el documento está combinado y generas una versión nueva del documento de control, cambia también tu carta de porte. El conductor tiene que quedarse con una sola versión válida de las dos cosas, no con la carta de porte antigua en papel y la nueva en el móvil.
Y una cautela: que el documento de control sea electrónico no significa que puedas llevar la carta de porte ADR solo en el móvil. Las condiciones con las que el ADR admite medios electrónicos no son las de la Resolución del documento de control, y en un incidente los servicios de emergencia tienen que poder leer los datos sin depender de un teléfono. Consúltalo con tu consejero de seguridad antes de quitar el papel.
Lista de comprobación antes de salir
- Carta de porte ADR en la cabina, en español, con los datos de todas las mercancías peligrosas cargadas.
- Instrucciones escritas a mano, en un idioma que entienda la tripulación.
- Certificado de formación del conductor y, si corresponde, certificado de aprobación del vehículo.
- Si el transporte es público, documento de control generado antes de salir y en manos del conductor.
- Si el documento está combinado, cargador contractual y transportista efectivo rotulados por separado del expedidor y el destinatario.
- Matrícula del tractor y del remolque o semirremolque, también en el documento combinado.
- Una sola versión vigente de cada documento.
Cómo lo resuelve DeCA
DeCA genera el documento de control, no la documentación ADR, que sigue siendo cosa del expedidor y de su consejero de seguridad. Pero encaja con las dos formas de trabajar. Si tu programa ya saca la carta de porte o el albarán en PDF con los datos del artículo 6, lo subes a DeCA: se leen sus datos, colocas el QR y ese mismo PDF queda publicado como documento de control, con su URL única. Si prefieres llevarlos separados, haces el documento de control desde el formulario web y el conductor lo recibe por WhatsApp o en el ticket impreso, junto a su carta de porte de siempre.
Tienes las formas de conectarlo en DeCA integrado con tu programa. Si eres tú quien contrata los camiones, en DeCA para cargadores se explica qué datos aportas. Y si el viaje sale del país, la carta de porte que toca es otra: lo tienes en la guía documento de control o CMR.
